{"id":1356,"date":"2021-11-23T11:47:31","date_gmt":"2021-11-23T14:47:31","guid":{"rendered":"http:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/?p=1356"},"modified":"2021-11-23T19:44:30","modified_gmt":"2021-11-23T22:44:30","slug":"capacidades-en-datos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/?p=1356","title":{"rendered":"Capacidades en Datos"},"content":{"rendered":"

Por Ignacio Uman – Daniel Yankelevich es inform\u00e1tico, licenciado en la ESLAI en Argentina y recibi\u00f3 su PhD en la Universidad de Pisa. Realiz\u00f3 un postdoctorado en Carolina del Norte, EE.UU. Ha realizado tareas docentes y de investigaci\u00f3n en varias universidades en Argentina y como profesor invitado en otras universidades de la regi\u00f3n. En el \u00e1mbito privado, es socio fundador de Practia, un grupo de empresas dedicadas a la consultor\u00eda e inform\u00e1tica en Latinoam\u00e9rica, se desempe\u00f1\u00f3 adem\u00e1s como CEO del grupo. Dirigi\u00f3 varios proyectos comerciales y de investigaci\u00f3n tanto desde la academia como desde el \u00e1mbito privado, en particular en la tem\u00e1tica de ciencia de datos e impacto de los cambios tecnol\u00f3gicos en los negocios. Actualmente est\u00e1 a cargo del programa de Datos y Negocios en la UTDT.<\/strong><\/p>\n

Recientemente fue designado Director del \u00e1rea de Datos de Fundar, una organizaci\u00f3n dedicada al estudio, la investigaci\u00f3n y el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas con foco en el desarrollo de una Argentina sustentable e inclusiva. Para conocer m\u00e1s sobre este nuevo rol, Predictivos dialog\u00f3 con Yankelevich, quien coment\u00f3 sobre los diversos proyectos que desarrollan apoyados en el an\u00e1lisis de datos y resalt\u00f3 la necesidad de generar capacidades en datos, tanto en la administraci\u00f3n p\u00fablica como en la sociedad en general.<\/strong><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo surge tu rol en Fundar y en qu\u00e9 consiste el \u00e1rea de Datos, transversal a las otras \u00e1reas?<\/b><\/p>\n

Fundar<\/span><\/a> es un Think Tank de pol\u00edticas p\u00fablicas, orientado al desarrollo, una idea claramente distinta a otras ofertas. Es central el hecho de que hay un<\/span> \u00e1rea de Datos<\/span><\/a>, en general estos laboratorios de ideas o centros de estudio no tienen un \u00e1rea espec\u00edfica de datos, ac\u00e1 en la Argentina y en la regi\u00f3n no es algo habitual pero en otros pa\u00edses s\u00ed.<\/span><\/p>\n

La pregunta ser\u00eda: \u00bfpor qu\u00e9 un \u00e1rea de datos? Por dos motivos: en cuanto al primer punto estamos convencidos, los fundadores y yo que dirijo el \u00e1rea, que el uso de datos es un recurso fundamental para el desarrollo de los pa\u00edses y hay que saber usarlo (de la misma manera que si uno tiene litio o soja hay que saber usarla, no alcanza solo con tenerla, hay que saber c\u00f3mo venderla y eventualmente procesarla para sacarle m\u00e1s valor).\u00a0 Con los datos es lo mismo, si uno tiene datos hace falta poder procesarlos y usarlos para extraer m\u00e1s valor. No es solo una capacidad t\u00e9cnica pero es importante dominar el aspecto t\u00e9cnico. El segundo punto tiene que ver con que creemos que la mejor manera de definir pol\u00edticas p\u00fablicas que funcionen, de salir de una discusi\u00f3n puramente ideol\u00f3gica es contar con pol\u00edticas p\u00fablicas basadas en datos y tener la discusi\u00f3n en otro nivel de profundidad.<\/span><\/p>\n

El rol para el que fui convocado es el de Director del \u00e1rea de Datos (cada \u00e1rea tiene un director) y nosotros trabajamos\u00a0 con tres tipos de proyectos, seg\u00fan con qui\u00e9n nos relacionamos: 1) Proyectos internos, de investigaci\u00f3n y generaci\u00f3n de documentos o de propuestas. 2) Proyectos con actores externos, en general con la administraci\u00f3n p\u00fablica, no necesariamente con la administraci\u00f3n central, a veces con provincias, entes descentralizados, etc. sobre todo para lo que es el desarrollo de capacidades estrat\u00e9gicas y, por \u00faltimo 3) Proyectos comunes con otras \u00e1reas de la fundaci\u00f3n, donde hacemos trabajos conjuntos que traen un conocimiento muy profundo de un tema y nosotros aportamos la parte de datos, con cuestiones que son sofisticadas desde el tipo de trabajo t\u00e9cnico.<\/span><\/p>\n

Despu\u00e9s tenemos otro eje de clasificaci\u00f3n de proyectos basado en cu\u00e1les son las tem\u00e1ticas que nos interesan abordar. Hay un eje que tiene que ver con el uso de datos en la administraci\u00f3n p\u00fablica y, por lo tanto, el desarrollo de capacidades. El otro d\u00eda estuve en el panel de Gobierno de Datos de las JAIIO y arranqu\u00e9 directamente planteando que iba a dar un manifiesto: \u201csi alguien toma una decisi\u00f3n sin usar datos habiendo datos disponibles, eso tendr\u00eda que ser considerado mala praxis\u201d. Tiene que incorporarse definitivamente el uso de datos e informaci\u00f3n para tomar decisiones, \u00bfqu\u00e9 implica esto? no es un reglamento lo que hay que hacer, sino generar el desarrollo de capacidades.<\/span><\/p>\n

Entonces surge la idea de desarrollar capacidades en el Estado para que tengan m\u00e1s fuerza para encarar esta generaci\u00f3n de pol\u00edticas y toma de decisiones p\u00fablicas. En particular entra lo de pol\u00edticas p\u00fablicas basadas en evidencia y la importancia de entender qu\u00e9 quiere decir evidencia basada en datos. Nosotros publicamos un art\u00edculo que sali\u00f3 en los medios sobre la<\/span> validez de la evidencia en pol\u00edticas p\u00fablicas<\/span><\/a>, que plantea esta discusi\u00f3n, hasta d\u00f3nde nos podemos guiar por los datos, cu\u00e1l es la relaci\u00f3n entre causalidad y toma de decisiones, que aparece fuertemente en el tema de pol\u00edticas p\u00fablicas: c\u00f3mo tomar decisiones usando evidencia.<\/span><\/p>\n

Lo que m\u00e1s estoy aportando, por mi lado, es un perfil mixto: tengo un perfil acad\u00e9mico en el cual sigo dando clases y teniendo trabajos de investigaci\u00f3n, y tengo un rol importante en el sector privado. Mi entrada al tercer sector, que la veo como m\u00e1s acad\u00e9mica, acerca un poco estas dos posiciones.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 consiste la investigaci\u00f3n que hicieron sobre Complejidad Econ\u00f3mica?<\/b><\/p>\n

Ese<\/span> trabajo<\/span><\/a> fue muy interesante, se hizo con el <\/span>\u00e1rea de Desarrollo Productivo<\/span><\/a> y est\u00e1 en las primeras etapas. Consisti\u00f3 en el an\u00e1lisis de\u00a0 complejidad econ\u00f3mica, utilizando los modelos de complejidad econ\u00f3mica, que en su armado implican el an\u00e1lisis de much\u00edsimos datos. Cuanto m\u00e1s datos y m\u00e1s detalle se pueda analizar, mejor va a ser el modelo. Ese modelo no es solo te\u00f3rico sino que nos dice c\u00f3mo influye el nivel de complejidad econ\u00f3mica de cantidad de productos y la relaci\u00f3n entre los diferentes productos en el desarrollo del pa\u00eds y qu\u00e9 cosas se podr\u00edan hacer para incrementar ese desarrollo. Para que sea aplicable hay que llegar a un nivel de bastante detalle, se necesitan multiplicar matrices grandes y muchos desaf\u00edos t\u00e9cnicos que a nosotros nos gustan.<\/span><\/p>\n

Trabajamos interdisciplinariamente entre profesionales con formaci\u00f3n como <\/span>data scientists<\/span><\/i> (de nuestro equipo) y economistas con experiencia en pol\u00edticas p\u00fablicas (vale aclarar: no es que nosotros somos el departamento de Sistemas, no es que nos pidieron que miremos los datos que ellos ten\u00edan, sino que trabajamos codo a codo).<\/span><\/p>\n

El otro tema en el que estamos trabajando fuertemente es el de \u00e9tica en el uso de datos, sesgos y algoritmos. Creo que cualquier discusi\u00f3n en cuanto a regulaci\u00f3n tiene que partir de la \u00e9tica, adem\u00e1s el uso de datos y algoritmos no es lo mismo. Requieren miradas distintas. De hecho, publicamos un<\/span> informe sobre anonimizaci\u00f3n como instrumento de gesti\u00f3n<\/span><\/a> que tiene que ver con la \u00e9tica en datos. Hay que dar una discusi\u00f3n que tiene un eje t\u00e9cnico muy fuerte sin ser tecnocr\u00e1tica. Nosotros no creemos que la discusi\u00f3n sea puramente t\u00e9cnica pero tiene que incluir ese eje, debe ser una discusi\u00f3n amplia.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00bfAll\u00ed se enmarcan las Becas FunDatos?<\/b><\/p>\n

As\u00ed es, dentro de esta tem\u00e1tica entran las<\/span> becas FunDatos<\/span><\/a>, son becas que tienen 3 objetivos: 1) Apuntan a gente que est\u00e1 por recibirse o reci\u00e9n se recibi\u00f3 o est\u00e1 empezando el doctorado, se quiere incorporar a un grupo de investigaci\u00f3n pero todav\u00eda no lo hizo y est\u00e1 en un cargo docente, gente que va a entrar al doctorado pero no tiene la beca o se est\u00e1 por recibir pero la tesis de licenciatura es muy larga. En general no hay becas para ese segmento de gente, por lo que nos pareci\u00f3 necesario reforzar esa posibilidad. 2) La beca se lleva a cabo junto con grupos de investigaci\u00f3n, no es gente individual, es en ese contexto. 3) El tema central es de sesgos en algoritmos, an\u00e1lisis de \u00e9tica en datos y uso de la informaci\u00f3n en forma \u00e9tica.<\/span><\/p>\n

El perfil de disciplinas que aplica a las becas es amplio, no s\u00f3lo de Exactas e Ingenier\u00eda sino de Ciencias Sociales (sociolog\u00eda, ciencias pol\u00edticas), Econom\u00eda o Medicina. Es interesante poder sumar m\u00e1s de la formaci\u00f3n cuantitativa en datos a otras disciplinas, enriquecer el campo. Las becas est\u00e1n dando muy buen resultado, los temas son s\u00faper interesantes y creo que se pueden lanzar nuevos programas o iniciativas que incluyan tambi\u00e9n el tema de gobierno de datos, qu\u00e9 quiere decir gobernanza en cuanto a los aspectos pr\u00e1cticos del uso de datos, c\u00f3mo hacemos para que las diferentes \u00e1reas puedan intercambiar datos, necesitamos trabajar sobre anonimizaci\u00f3n, romper silos o c\u00f3mo saber qui\u00e9nes son los due\u00f1os de los datos, cu\u00e1les son las t\u00e9cnicas que se pueden usar para aplicar en el \u00e1rea.<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se organiza y gestiona la vinculaci\u00f3n con las administraciones p\u00fablicas?<\/b><\/p>\n

\"\"<\/a>El segundo grupo de proyectos, que es con actores externos, se realiza con parte de la administraci\u00f3n p\u00fablica u organismos descentralizados, es un trabajo que tiene una parte m\u00e1s te\u00f3rica (contar, comentar), t\u00edpico de Think Tank de acompa\u00f1ar, promover pol\u00edticas o formas de trabajo. Pero hay una parte pr\u00e1ctica de manos a la obra, trabajar con funcionarios y grupos ayud\u00e1ndolos a resolver tareas. Por ejemplo estamos trabajando con el Ministerio de Turismo, que tiene un grupo de datos buen\u00edsimo con gente valiosa que tiene much\u00edsimo conocimiento pero que claramente no alcanza a hacer todo lo que se puede y quiere hacer. Trabajamos en temas concretos que tienen que ver con an\u00e1lisis de datos, organizaci\u00f3n de la informaci\u00f3n o incluso c\u00f3mo armar encuestas, un tema que no es menor. Al fin y al cabo hay una parte que es la captura de datos que es un problema enorme en todo lo que es el an\u00e1lisis de poblaciones.<\/span><\/p>\n

Cabe recalcar que la fundaci\u00f3n es muy nueva, empezamos en 2020 en pleno a\u00f1o de pandemia pero en este per\u00edodo corto tuvimos varios proyectos para los que todav\u00eda por un tema de tiempo no tenemos la trayectoria y el equipo armado a full. Hicimos unos cuantos proyectos, con la provincia de Buenos Aires y con otras provincias. Tambi\u00e9n con el Ministerio de Salud hicimos algunos an\u00e1lisis de datos en profundidad (conseguimos datos de movilidad con los que hicimos varios an\u00e1lisis). Tenemos un<\/span> \u00e1rea de Salud<\/span><\/a> que trabaja con administraciones a nivel nacional y tambi\u00e9n en las provincias, que hizo algunos an\u00e1lisis muy interesantes. Adem\u00e1s trabajamos con la otra<\/span> \u00e1rea transversal que es G\u00e9neros<\/span><\/a>, hicimos muchos trabajos de an\u00e1lisis de informaci\u00f3n con el tema de pol\u00edticas de g\u00e9nero, hay muy poco publicado y la falta de representaci\u00f3n de los datos en esa \u00e1rea influye negativamente en la generaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. A medida que tengamos m\u00e1s capacidades y se vaya entendiendo mejor lo que hacemos, vamos a desarrollar m\u00e1s proyectos.<\/span><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 cuesta entender el prop\u00f3sito del \u00e1rea?<\/b><\/p>\n

La verdad es que no hay muchos laboratorios de ideas con \u00e1rea de datos, por lo que al ser algo tan nuevo no todo el mundo tiene claro qu\u00e9 es lo que hacemos y podemos dar. A veces se nos confunde con Sistemas. Entonces tenemos que salir a aclarar cu\u00e1l es nuestro meti\u00e9. Poco a poco iremos encontrando nuestro lugar y ver qu\u00e9 es lo que hace falta, no hay ninguna instituci\u00f3n ni actor con el que hayamos hablado que nos haya dicho que no le hace falta nuestro servicio o asesoramiento. Todo el mundo necesita hacer algo con los datos y a todo el mundo le faltan capacidades.<\/span><\/p>\n

\u00bfCre\u00e9s que la pandemia visibiliz\u00f3 la importancia del an\u00e1lisis estad\u00edstico, del an\u00e1lisis de los datos y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica para tomar decisiones?<\/b><\/p>\n

Creo que tuvo un impacto, la pandemia aceler\u00f3 este proceso que ya era visible y marc\u00f3 un nuevo escenario. Lo hizo m\u00e1s visible a partir de diferentes cuestiones, en primer lugar en el uso de modelos (este ejemplo del modelo \u201cachatar la curva de casos\u201d, que es un modelo no es una realidad) para tomar decisiones y comunicar una pol\u00edtica p\u00fablica fue muy interesante, muy rico. En segundo lugar, este tema medi\u00e1tico, la gente mirando todos los d\u00edas la cantidad de casos y la cantidad de fallecidos (lamentablemente), claramente p\u00fablico en general mirando muchos datos y tratando de interpretarlos. De golpe empezamos a ver que los casos que se est\u00e1n mirando son solo los que se testearon y si se testea poco entonces falta algo. En tercer lugar, apareci\u00f3 la discusi\u00f3n sobre el uso de la evidencia. Me acuerdo en particular la discusi\u00f3n sobre la presencialidad en escuelas, donde ten\u00edamos las dos posiciones enfrentadas y los dos grupos ven\u00edan a decir \u201cyo tengo la evidencia de esto\u201d. Fue algo muy llamativo, hasta c\u00f3mico. En el art\u00edculo que publicamos, un poco hacemos esta advertencia de qu\u00e9 quiere decir tener la evidencia y c\u00f3mo se toma la decisi\u00f3n. Esto marc\u00f3 un nuevo juego en la toma de decisiones.<\/span><\/p>\n

Considero que hoy las decisiones pol\u00edticas piden cada vez m\u00e1s tener datos para poder comunicar y justificar. Nadie lo nombra pero aparece la idea de los modelos desarrollados como parte de la toma de decisiones y la planificaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. De hecho, por ejemplo, la discusi\u00f3n sobre la cuarentena intermitente parti\u00f3 de modelos de simulaci\u00f3n, fue un aporte muy valioso de investigadores que puede ayudar a mostrarnos c\u00f3mo vivir mejor.<\/span><\/p>\n

Y all\u00ed tambi\u00e9n aparece la necesidad de tener una ciudadan\u00eda formada en datos y estad\u00edstica\u2026<\/b><\/p>\n

Creo que en el fondo la clave es la Cultura de los datos, lo que en ingl\u00e9s llaman <\/span>Data Literacy<\/span><\/i> (alfabetizaci\u00f3n en datos). En algunas instituciones o formaciones no est\u00e1 presente, no digo que esto pase en todas las administraciones o en toda la poblaci\u00f3n, el tema es que necesitamos generar una cultura o una alfabetizaci\u00f3n en datos mucho mayor que la que existe hoy. \u00bfC\u00f3mo lograrlo? En esta formaci\u00f3n de datos deber\u00edamos incluir ciertos contenidos un poco m\u00e1s <\/span>soft<\/span><\/i>, que la respuesta a muchas de las preguntas donde se usan datos para responder, aunque no se cuente con la evidencia pueda ayudar la informaci\u00f3n disponible, tiene que ver con c\u00f3mo uso los recursos de los que dispongo para el an\u00e1lisis. No debe ser una formaci\u00f3n excesivamente tecnicista, se debe aprender a interpretar datos, sumar al an\u00e1lisis social la formaci\u00f3n cuantitativa s\u00f3lida y aprender a relacionar diferentes variables de an\u00e1lisis.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Daniel Yankelevich es inform\u00e1tico, licenciado en la ESLAI en Argentina y recibi\u00f3 su PhD en la Universidad de Pisa. Es socio fundador de Practia y recientemente fue designado Director del \u00e1rea de Datos de Fundar, una organizaci\u00f3n dedicada al estudio, la investigaci\u00f3n y el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas con foco en el desarrollo de una Argentina sustentable e inclusiva. Para conocer m\u00e1s sobre este nuevo rol, Predictivos dialog\u00f3 en profundidad con \u00e9l.<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":1357,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false},"categories":[24,36],"tags":[21,37],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1356"}],"collection":[{"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=1356"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1356\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1363,"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/1356\/revisions\/1363"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/1357"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=1356"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=1356"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/datamining.dc.uba.ar\/predictivos\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=1356"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}